罗晓怀

　　近年来，随着我国经济社会快速发展，儿童福利机构的服务对象已从孤弃儿童延伸到留守、流动等社会面困境儿童。如何解决这些儿童的就医入学、心理健康、成长呵护等问题，亟须健全人才引进、业务培训和用人管人三项机制，更好推动儿童福利和权益保护政策精准落地。

广纳人才，健全人才引进机制

　　如何提升机构优势资源效能，更好服务困境儿童？健全人才引进机制尤其关键，吸纳有知识有技能的专业人才，做强做优行业服务，打造有影响力、叫得响的服务品牌，有利于让更多儿童享受政策红利、健康成长。

　　首先，要重视专业发展。相关部门应积极引导和支持大中专院校设立儿童福利和权益保护专业，引导学生全面学习儿童日常护理、医疗康复、特殊教育、心理咨询、社会工作等专业知识，为儿童福利和权益保护事业培养综合型人才，输送新鲜血液。其次，应提高从业人员招聘门槛。儿童福利机构应优先从各类院校内招聘高层次专业人才，补齐长期以来儿童福利机构从业人员文化程度参差不齐、专业技能强弱不匀的发展短板。最后，应深化机构与院校合作。常态化开展儿童福利机构与院校交流合作，设立人才培训基地，举办人才招聘会，精心培养新时代高技能人才，推动儿童福利和权益保护工作优化服务、提质增效。

持续赋能，健全业务培训机制

　　服务优不优，关键要看队伍强不强。一套健全完善的培训机制，对提升基层民政工作人员综合素质至关重要。

　　首先，要健全标准化规范化培训机制。儿童福利机构应充分发挥省、市人才培训基地作用，严格内部培训，创新培训模式，采用集中理论授课、现场实操演练并重的培训方式，着力提升工作标准化、服务规范化水平。同时，要加强乡镇儿童督导员、村儿童主任等基层儿童工作队伍人员培训，开展培训活动下基层，做好政策解读，提升为民服务能力，真正实现从“人找政策”向“政策找人”转变。其次，应拓展职业技能比赛内容。随着儿童福利机构转型发展、提质增效，人才需求变得多元化，职业技能比赛的赛项，不仅仅限于单项的儿童护理知识，更需要涵盖医疗康复、特殊教育、心理健康、社会工作等专业内容，才能顺应新形势下的工作需要，在行业中挖掘领军人才。再次，应加强与专业机构的培训交流。采取“走出去，请进来”的横向交流合作模式，例如，推动儿童护理专业与卫健部门所属的儿童专科医院开展协作、康复医疗专业与卫健部门所属的康复医院分享技术、特殊教育专业与教育部门所属的特教学校交流合作、社会工作和心理咨询专业邀请行业专家举办知识讲座。最后，要定期与结对部门联办职业技能比赛，在学中练，在练中学，补短板强弱项，持续提升服务效能。

优化政策，健全用人管人机制

　　提高人员待遇和优化人员结构是解决用人问题的有力途径，健全人员服务评价机制是提升人员管理水平的有效方法。

　　首先，要解决留不住人的问题。目前，基层儿童工作队伍编制外人员居多且流动性大，各岗位薪资水平参差不齐，尤其乡镇儿童督导员、村儿童主任津补贴还面临着“有没有”和“有多少”的问题。应健全完善儿童福利和权益保护系统各岗位从业人员职业发展政策机制和工资正常晋升机制，明确工龄时长和技能等级奖励、荣誉奖励等相关标准及具体规定，从政策层面激发从业人员工作积极性，并且亟须强化儿童督导员、儿童主任津补贴政策落地落实，充分调动基层儿童工作队伍力量，凝心聚力推进工作。其次，要解决岗位性别设置不合理的问题。目前，儿童福利机构服务对象大部分为重残儿童且患有精神障碍，一些日常护理等特殊岗位需要男性从业人员，而机构内大部分工作人员为女性。最后，要解决人员服务评价机制不完善的问题。服务优不优，群众说了算，应健全行业工作人员服务评价机制，并强化结果运用，让评价真正发挥作用。应把评价结果与工作人员的绩效工资、评先评优、职称评聘、岗位调整、续聘解聘直接挂钩。对群众满意度高、服务成效突出的人员，在培训深造、典型选树、提拔使用上优先考虑；对评价靠后、群众反映强烈的，实行约谈提醒、限期整改、离岗培训；对严重失职失责、伤害儿童权益的，依法依规严肃处理、坚决清退。

　　 （作者单位：陕西省宝鸡市民政局）